南都社论：“*土”风波中，要把环评真的当回事
日前有媒体报道，广州市最大的保障房项目 南方钢厂地块残存土壤涉及重金属污染，但在环评报告尚未得到批复的情况下，未经任何处理，施工方已然 偷偷开挖 *泥，16万立方米的污染土壤，8000车次的运输规模，历时一个多月时间，倾倒在广花五路路边的一个工地和江高镇高铁线路旁边的茅山山头。直到媒体报道出街，环保部门才 迅速出手 ，勒令涉事工地停工整改，同时对污染土壤进行追查。即便是短短几句话的一个过程描述，其中所存在的问题已跃然纸上。据昨晚截稿消息，广州市环保局回应南都称，外运的泥土并非危险废物，但未批先建违反了相关规定。而广州市环境监测中心表示，外运泥土的浸出液中重金属含量低于标准限制，不属于危险废物。然而，我们需要明确的是，这些被称作 *泥 的污染土壤，按照应该走的程序，会是一个怎样的流程？循着媒体报道 迅速 到来的环保部门如是说，首先需要委托环评机构进行专业的环境影响评价，在环评报告经由专家论证、环保部门审批之后，方可在环保部门监督之下进行施工作业，而且在项目建设完成之后，还必须通过环评验收。现在的情况是，环评报告做了，还没批，污染土壤却已 处理 完毕。以上种种，有关部门的澄清还可信吗？虽然有些晚，但目前的当务之急还在于，必须严格追查*泥的堆放地点，进行专业的检测、评估，在公众的监督之下对这批污染土壤进行无害化处理。在这个层面，环保部门的 迅速出手 应得到有保留的些许褒奖。但随后而来的另一个问题，则显得有些棘手，不能被轻易放过：如此长时间、大规模的*泥挖掘活动，是怎么在众目睽睽之下进行完毕的？在措辞上需要厘清，这究竟是不是 偷偷开挖 ？按照媒体报道的表述，有一种 偷挖 是可以在大白天公然进行的，而在进行一段时间之后，运输污染土壤的工作改为 只在深夜进行 。挖出这样的新闻，实在不算媒体的本事，却实实在在是监管部门的失职。*府职能的高效履行，最重要的一个依托便是其层层建立的分支机构，由它们对所辖区域进行及时、有效的管理。涉事几级环保机构，辖区内如此长时间、大规模的违规行为，无法及时发现并纠正，只是在媒体曝光之后才迟迟地 迅速出手 ，这样明显的行*不作为不能被循例开始的整改和调查所遮盖。环保部门的监管失职，此为须厘清的第一重责任。第二个必须追问的关键在于，究竟是谁在指使和纵容这样的严重违规操作？依据国家环保部 谁污染、谁治理 原则的相关规定，南方钢厂地段的土壤污染，因企业已不存在，修复和治理该地块污染的任务将由 广州市*府相关部门 承担。而16万立方米的土壤污染量，业内人士估算的治理费用将达数亿元。一个最直接的利害问题就是，谁会在*泥私挖的行为中获得利益（或 节约 开支），谁便更有可能是该行为的主使者。至于建筑工程的施工者，充其量只是扮演具体行为的执行角色 停工整改、土壤追查以及可能还会有的责任追究，都不能止步于此。担负污染土壤治理职责的所谓 相关部门 ，需要追问到具体的决策部门和决策者，此一行*乱作为的责任必须明确。善后处理与责任追究，是公共事务管理不可或缺的常规操作，但在频频发生的恶性环境事件中，有一个细节犹待关注：在各类科学规划中被列为必经程序的环评步骤，在众多必须环评的场合和项目中被人为忽略，哪怕不忽略也极易通过钦定环评专家、更换环评机构等方式操纵环评结果，让最不能走过场的环节频频走过场。说到底，现实中没有多少人和机构把环评程序当真，环评甚至被看做是延缓地方经济发展速度、干扰行*决策者短期*绩按期完成的绊脚石。而担负环评监管职责的环保部门，游离于执法和执行命令的尴尬与无力中，所能罔顾的，可能也只有一方民众的长久居住安全了。只要还有对现实认知的起码理性，就会发现，这，已经不是个例。近一段时间以来，市民对于周遭环境的敏感神经异常脆弱，有形的环境危机，公众参与愈发显得无力，番禺垃圾焚烧，无论主题设置还是进程决定，顿生隐隐的被戏弄感；而无形的环境问题，也日渐频发，*水未走，*泥又现 越来越多的人开始明白这样的道理，原本看似宏大无当的公共议题，已经不再事不关己，它是每一个人的事，包括具体行*行为的执行者在内 因为所有的人，不分职业，都将活在同一个无法躲闪的大环境中。必须要从根本上杜绝 轰轰烈烈摆样子，认认真真走过场 的行*劣迹，这需要庞大机构的自我革新，也需要每一个活在机构里的人有点历史和使命的念想，负起自己该负的责任。